关于印发《“和美古镇·忠义生祠”农文康旅融合发展品牌建设计划》的通知

机关各部门（条线）、各村（社区）、各驻镇单位：

现将《“和美古镇·忠义生祠”农文康旅融合发展品牌建设计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

附件：“和美古镇·忠义生祠”农文康旅融合发展品牌建设计划

                               中共靖江市生祠镇委员会

                                  2024年7月10日

附件

“和美古镇·忠义生祠”农文康旅融合发展品牌建设计划

为深入贯彻落实市委、市政府“百村整治百村示范”工程要求，探索推动农业农村现代化“走在前、做示范”的新动能，为靖江创建国家乡村振兴示范县积极贡献“生祠担当”，经镇党委研究，制定“和美古镇·忠义生祠”农文康旅融合发展品牌建设计划如下。

一、创建目标

以生祠古镇和靖江现代农业产业园核心区为重点，突出精良稻麦、精细果蔬、精美园艺、精品文旅、精致康养，积极打造以农业产业为基础、旅游休闲为形态、风土文化为灵魂、健康颐养为特色的农文康旅融合发展区。在现有基础上，汇集“吃住行游购娱”和“商养学闲情奇”12要素，高质量推出一批非遗原创产品和特色文娱作品，高标准建设一系列农文旅融合节点和康养中心，高水平探索一套兴镇强村富民推进机制，构建“一大两小”生态廊道环线，建成“文化古镇、农业科技、苑艺康旅”3个特色风貌片区，创建省级历史文化名镇、乡村旅游重点镇（村），努力成为长三角地区游客休闲度假重要目的地。

二、具体内容

编制生祠镇农文康旅融合发展规划，以规划为引领，实施“魅力农耕”“风土文化”“品质康养”“印象旅行”四大工程。

（一）实施“魅力农耕”工程

1. 打造产业升级新引擎。集聚科技、资本、信息、人才等现代生产要素，搭建政产学研协同创新平台、绿色科技集成应用平台、农产品加工物流集聚平台、产村融合发展平台，重点突出粮食产业绿色发展和香沙芋产业科技创新，统筹推进11个重大项目实施，切实发挥省级产业示范园示范引领和辐射带动能力。

责任单位：园区（综合科、项目科）、农村工作办公室（农推）

2. 描绘宜居宜业新图景。持续巩固“全国卫生镇”“省级农村生活垃圾分类试点镇”创建成果，将生态环境治理与乡村治理、路域环境综合整治提升相结合，完成乡村道路绿化、亮化、美化“三化”提升工程，构建优美、舒适、整洁、和谐的美丽乡村生活空间。

责任单位：农村工作办公室（八位一体）、建设和生态环境办公室、综合行政执法和应急管理办公室、各村（社区）

3. 拓展特色商标新价值。高位推动“生祠堂”区域注册商标品牌建设，成立专门运营公司，整合农业产业资源，建设品牌营销中心和电商中心，引导企业拓展农产品精深加工，推动部门、企业、合作社、农户通力协作、上下联动，构建区域公用商标、区域地理标志、企业品牌、产品品牌为一体的矩阵体系。

责任单位：园区（综合科）、农村工作办公室（农推）、各村（社区）

（二）实施“风土文化”工程

4. 以文史赋能文化振兴。编撰续写《生祠镇镇志》《望岳》《柳溥庆传奇人生》《神奇的郭璞》等“生祠丛书”，充分留住历史回忆；组织精神研讨、田野调查等活动，深挖岳飞、刘国钧、柳溥庆等历史名人文化价值，凝聚生祠“三大精神”，形成文化谱系；依托“岳庙、刘国钧故居、思岳路街区”，抢救保护历史建筑遗存，适时改建新建历史文化街区，丰富历史古镇文化形态。

责任单位：党建工作办公室（统战）、党建工作办公室（宣传）、建设和生态环境办公室、便民服务中心（教文体旅）

5. 以文艺激活发展动能。匠心创作文艺作品，助力宣传岳文化、荷文化、兰文化、苑艺文化、农耕文化，促进旅游产业发展和农副产品热销；持续举办“忠义庙会”“丰收节”等四季节庆，在“文化轴”上唤醒时代精神，实现艺术与乡土相融、文化与产业相亲。

责任单位：党建工作办公室（宣传）、农村工作办公室（农推）、便民服务中心（教文体旅）

6. 以文创助推产业发展。挖掘民间故事、传说和神话元素，突出潮玩美学、非遗历史、风土文化，设计覆盖衣食住行、地域风味浓厚、品类丰富的文创产品。借助电商直播、超市商场、四季节庆等平台，大力推介生祠文创和农产品，推动特色产业集群发展。讲好岳家军、实业救国、东进抗日等历史故事，还原乡村风土人情，创设形神兼备、触动人心的消费情景，激发消费者对生祠的情感共鸣。

责任单位：党建工作办公室（宣传）、园区（综合科）、农村工作办公室（农推）、便民服务中心（教文体旅）

（三）实施“品质康养”工程

7. 优化基础设施。布设彩虹路线，打造观光节点，将旅游休憩、景观功能、生态保护有机结合，美化提升道路沿线自然景观和人文景观，完善乡村健身步道、篮球场、骑行道等体育设施，因地制宜构建满足旅游体验的“慢游”交通网络。

责任单位：建设和生态环境办公室、党建工作办公室（宣传）、便民服务中心（教文体旅）、园区（项目科）、各村（社区）

8. 提升服务功能。培育一批具有田园、生态、农耕等个性鲜明与主题多元的乡村旅游民宿，引导连点串线集聚发展，提供全方位全天候服务，打造品牌化、集聚化、规模化的旅游民宿靖江样本，提升生祠民宿在客源市场的吸引力。

责任单位：建设和生态环境办公室、经济发展办公室（三产）、便民服务中心（教文体旅）、各村（社区）

9. 发展康养项目。推动医疗机构基础建设和服务提档升级，迁址新建生祠镇中心卫生院并争创二级医院，全镇医疗机构“健康小屋”建设覆盖率达80%以上，补齐医疗卫生服务短板。在现代农业产业园核心区布局建设康养中心、托老机构，带动护理、助餐、医疗、老年用品等多产业共同发展。

责任单位：便民服务中心（卫健）、建设和生态环境办公室、园区（项目科）、各村（社区）

（四）实施“印象旅行”工程

10. 保护历史遗存。保护修缮岳庙、刘国钧故居等文保单位，重建柳溥庆故居，还原叶飞将军南下指挥部、靖江抗日民主诞生地等红色遗迹，通过翻建历史旧址、收集历史物件、讲好历史故事等方式，打造主题场景，提高互动式、表演式旅游产品比重。

责任单位：党建工作办公室（宣传）、建设和生态环境办公室、便民服务中心（教文体旅）、岳庙

11. 丰富旅游供给。以田园风光、民俗风情、农耕文化等为背景，开发摄影游、采风游、写生游等新兴业态，建成七里村、东进村等一批特色突出、服务完善的艺术村落；涵养“乡愁”情怀，发挥丽园、东华景观园、马洲兰苑等比较优势，探索园林社会化开放路径，为游客提供拓展训练、园艺学习等独特体验。

责任单位：便民服务中心（教文体旅）、建设和生态环境办公室、农村工作办公室（农推）、各村（社区）

12. 彰显地域文化。建设芋博园展厅、锡剧展示馆（国家级非遗传承人倪同芳工作室）、生祠牧场、数字智慧农场、渔光互补科普教育长廊等基地，增强游客体验感和参与感；深挖美食文化内涵，编制“生祠堂菜单”，讲好香沙芋、思岳饼等美食背后的故事，让“老味道”香飘万里。同时，加强与中央电视台等权威媒体合作，全方位推介特色农业产业、生态旅游产业、忠义精神传承等方面取得的成效。

责任单位：园区（项目科）、党建工作办公室（宣传）、农村工作办公室（农推）、便民服务中心（教文体旅）、各村（社区）

三、工作机制

一是建立组织领导机制。探索“大党委+攻坚党支部”工作模式，建立重要事务共商共议、决策管理制度，构建农文康旅融合发展指导协调体系。充分吸纳社会组织、市场主体参与，形成党委政府主导、部门属地齐抓、社会各界广泛参与的协同组织方式，确保农文康旅融合发展各项措施落实到位。

二是完善多元投入机制。探索涉农资金整合长效机制，提高集体土地有偿使用收益投入“三农”领域的比例，稳妥推进资金筹集管理方式创新。发挥财政资金杠杆作用，撬动更多金融资本和社会资本投向乡村振兴，激活乡村各类主体和要素资源，形成多元化资金投入农文康旅融合发展的良好格局。

三是构建利益均衡机制。在引入游客流量的同时，注重引导和促进各类消费，镇村集体形成一定的收益，确保品牌建设可持续发展。持续优化营商环境，支持企业生产经营，对企业进行规范管理，保护好企业家、投资者的合法权益。引导农民参与农文康旅融合发展，积极创业就业，鼓励其融入新行业、新领域发展的热潮中。

四是健全人才培养机制。加强复合型人才招引，加大与涉农、健康、文旅企业、机构和高等院校的合作交流，定期组织实用人才、技术骨干培训，培养一支农文康旅融合发展专业队伍。建立乡贤和在外学子参与地方建设相关激励办法，吸引创业人士返乡投身乡村振兴，营造返乡就业创业、成长成才的浓厚氛围。

四、实施步骤

（一）启动部署阶段（2024年7月）。邀请专业机构编制生祠镇农文康旅融合发展规划，规范指导各项工作开展，同时明确今后三年的行动计划。组建农文康旅融合节点打造攻坚党支部，制定实施方案，排定时间表、路线图、计划书，整合农业产业园项目、特色田园乡村、重点农业基地等资源，连片打造农文康旅资源要素集聚区。

（二）推进实施阶段（2024年8月至2026年6月）。发挥镇党委总揽作用，对照三年行动计划，坚持靠前指挥、积极作为，及时研究解决工作推进中的困难和问题，加大人财物的保障力度。根据需要成立工作专班，健全品牌建设工作责任体系，形成专班任务、条线任务、属地任务“三张清单”，实行“月报告、季小结”调度，强化督导推进。

（三）长效提升阶段（2026年7月起）。对推进的基本情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行系统总结，并形成长效工作机制，做好成果转化后半篇文章，确保“一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干”。

五、工作要求

1. 注重工作实效。各责任单位要树立以人民为中心的工作理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极融入农文康旅融合发展大局，深入调研、靠前谋划、主动服务。要统筹用好各类资源，把创建目标转化落实为提升项目，做到“面子”“里子”并重，坚决杜绝“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”等问题，让建设成果经得起历史考验和群众检验。

2. 明确职责任务。各责任单位要根据三年行动计划，明确责任分工，细化任务举措，实行责任到人、目标到人、考核到人，倒排工期、挂图作战、限期推进。要密切沟通合作，强化综合研判、共商共议，及时研究解决工作推进中的重难点问题，凝成干事合力、做好风险管控。镇纪委要加强督办问效，对做事拖拉、敷衍塞责的，及时予以提醒、督促抓好整改。

3. 加强宣传引导。注重时效性，广泛挖掘、深入提炼，依托各类媒体平台及时对农文康旅融合发展特色做法、典型案例、阶段成效等内容进行宣传报道，发出生祠声音、传扬生祠美誉，持续擦亮生祠名片。强化政策宣传、专题宣传，引导农文康旅新业态群体积极响应、主动参与，形成全民共建的良好格局。

4. 及时总结表彰。各责任单位要认真学习借鉴“千万工程”经验，结合工作实际，及时总结形成面上可供借鉴的好方法、好模式，探索行之有效的工作机制，为我市乡村振兴提供更多生祠样本。镇党委将对在工作推进中表现突出的单位进行表彰奖励，对实绩明显的个人在评先评优、提拔使用等方面优先考虑，大力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。