市政府办公室关于印发靖江市应急广播体系建设实施意见的通知

靖政办发〔2020〕30号

各镇人民政府（办事处），开发区管委会，各有关部门、单位：

经市政府研究，现将《靖江市应急广播体系建设实施意见》印发给你们，请遵照执行。

靖江市人民政府办公室

2020年5月26日

（此件公开发布）

靖江市应急广播体系建设实施意见

为进一步推进我市应急广播体系建设，提高应急管理能力和公共服务水平，根据《江苏省政府办公厅关于扎实推进应急广播体系建设的实施意见》（苏政办发〔2017〕78号）等有关文件要求，决定在全市组织开展应急广播体系建设，现提出如下实施方案。

一、指导思想

按照国务院办公厅提出的“健全应急信息采集发布机制，形成中央、省、市、县四级统一协调、上下贯通、可管可控、综合覆盖的全国应急广播体系”和省政府、泰州市政府统一部署要求，依托广播电视现有基础设施，以节俭高效为原则，建设覆盖市、镇、村三级，统一联动、上下贯通、安全可靠、可管可控的应急广播体系，并建立科学完善的应急信息发布和管理机制，有效提升各级党委政府和相关部门的应急管理能力和效率，努力减少社会公共资源和人民群众生命财产损失,为促进我市经济发展和社会稳定提供有力保障。

二、工作目标

根据省、泰州市下达的目标任务，到2020年底，建成以有线、无线互为备份的两大应急覆盖网络，具备多路并发能力，实现全市行政村应急广播终端全覆盖。建成后的系统与省、泰州市平台实现联动，实现应急预警信息统一、快速、可靠发布和发布过程的可管可控，满足全市应急预警信息发布总体要求。

全市共建成市级应急广播中心1个，镇播控平台13个，村级播控平台202个，应急广播终端1010个，并实现与国家、省、泰州市级应急广播系统的无缝对接。

三、主要内容

（一）建设应急广播三级平台。按行政级别分为市级、镇级、村级三级应急广播平台，其中市级应急广播中心平台1个，镇播控平台13个，村级播控平台202个。市级应急广播中心平台分设市级信息播控平台和运行管控平台，其中，播控平台设在市广电台，承担省、市转发的应急广播任务和本市的信息发布任务，管控平台设在江苏有线靖江分公司，承担应急广播系统日常运行监测及网络资源调度。镇级平台承担市转发的应急广播任务和本镇的信息发布任务。村级平台主要负责利用调频广播、智能终端等方式，转发上级的应急广播任务。

（二）完善传输分发覆盖网络。应急广播信号传输分发覆盖网络以全市现有广播电视信号覆盖网络为基础，由有线数字电视DVB-C、IP、调频、地面数字电视等形式组成，构建面向全市可管可控的应急广播信息传输覆盖网络。

（三）布设应急广播接收终端。接收终端主要部署在村广播室和人口密集区、救灾避难场所、公交车站、社区广场、自然村中心位置等公共区域，主要包括大喇叭适配终端、音柱，至少支持有线、无线两种方式强制唤醒。同时，利用现代传播手段，如微信公众号、手机短信等方式，拓展应急广播覆盖面。

四、组织机构

建立健全应急广播体系建设工作领导机制，成立由市政府分管领导任组长，各属地和相关职能部门为成员单位的工作领导小组，具体成员名单如下：

组 长：邵春宁 市政府副市长

副组长：刘 骥 市政府办公室副主任

沈永江 市文体旅游局局长

施泉国 市广电台台长

朱新宇 江苏有线靖江分公司总经理

成 员：徐 群 市财政局副局长

周俊伟 市文体旅游局副局长

周 燕 市应急局副局长

刘苏靖 市广电台副台长

鞠金国 江苏有线靖江分公司副总经理

左志敏 供电公司副总经理

仇小卫 靖城街道党工委宣传（统战）委员

冯锦忠 新桥镇党委宣传（统战）委员

史荣兴 生祠镇副镇长

张 钰 马桥镇副镇长

吴 双 东兴镇党委宣传（统战）委员

刘鲲鹏 孤山镇副镇长

朱 萍 季市镇党委宣传（统战）委员

刘 荣 斜桥镇副镇长

何琰如 西来镇副镇长

马明利 城南办事处党委宣传（统战）委员

丁月琴 滨江新区办事处人大工委副主任

陈荣坤 江阴-靖江工业园区办事处党委宣传（统战）委员

常国平 城北园区管委会副主任

领导小组办公室设在市文体广电和旅游局，承担领导小组日常工作，沈永江同志兼任办公室主任，周俊伟同志兼任办公室副主任。

五、职责分工

市财政局：负责保障应急广播体系建设资金和日常运行维护经费，加强建设资金监管。

市文体旅游局：负责应急广播体系建设领导小组的日常工作，组织制定技术方案，开展建设招投标，协调施工建设。

市应急局：负责将应急广播纳入社会应急服务体系，发挥其在应急处置中的作用。

市广电台：负责市级播控平台的日常运行和管理维护，对各终端的内容和使用进行宏观指导和管理。

江苏有线靖江分公司：负责管控平台、传输覆盖网络、喇叭终端设备的运维及管理，为系统正常运行提供技术支撑。

市供电公司：负责为应急广播各级平台和户外终端的正常运行提供用电保证，简化用电报装程序。加强特殊情况下应急广播系统的供电保障。

各镇（街道、园区、办事处）：对辖区内应急广播体系建设终端的选址、施工、供电、布线等给予积极支持和协调，设置独立的播控室。做好镇、村两级应急广播体系的日常运行、管理使用和应急广播线路设备设施的保护，提高辖区内应急广播终端综合覆盖率。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要进一步落实工作责任，加强统筹协调，抓好组织实施。领导小组办公室具体负责全市应急广播体系建设的组织实施工作，并对应急广播体系建设的质量、进度、管理、效果履行指导、督促职责。

（二）强化经费保障。应急广播体系建设作为公益性事业，是政府履行公共服务职能的重要内容，必须给予足够的财力保障，市财政部门要负责落实应急广播体系建设的资金保障，切实加强应急广播体系建设和运行维护等必要投入，确保顺利实施、稳定运行。加强对公共财政资金的监督考核，提高财政资金的使用绩效。要进一步严肃财经纪律，加强审计督查，确保专款专用。

（三）形成工作合力。要落实工作责任，确保应急广播体系建设的顺利推进。市文体旅游局是全市应急广播体系建设的责任主体，按照总体规划，统筹做好工程的组织、推进和协调工作。领导小组成员单位要按照职责要求，主动承担起应急广播体系建设中的责任，各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，共同推进项目建设。

（四）推动有效使用。切实做好应急广播体系建成后的维护管理和服务工作，做到市、镇、村三级有专人负责管理和维护，确保长期发挥作用。加强对应急广播队伍的业务培训和规范管理，提高专业技术操作和应急处置能力，确保内容播出安全。建立健全应急广播体系使用规范，指导推动各有关单位积极利用应急广播体系开展社会管理和应急处置工作。各镇、村要建立应急广播平台管理、设备操作规程、设备运行维护等各项规章制度，确保应急广播体系安全、优质、稳定、长效运行。