关于印发《靖江市残疾人两项补贴规范化管理精准化发放三年行动方案（2023—2025年）》的通知

各镇（街道、园区、办事处）：

现将《靖江市残疾人两项补贴规范化管理精准化发放三年行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

靖江市民政局

靖江市残疾人联合会

  2023年8月4日

残疾人两项补贴规范化管理精准化发放

三年行动方案（2023—2025年）

为贯彻落实《江苏省民政厅 江苏省残联关于印发江苏省残疾人两项补贴规范化管理精准化发放三年行动方案（2023—2025年）的通知》（苏民事〔2022〕26号）文件精神，全面提升我市残疾人两项补贴管理服务水平，更好保障残疾人权益，现结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以残疾人需求为导向，坚持惠民便民精准管理，进一步健全帮扶残疾人社会福利制度，推动残疾人两项补贴制度高质量落实。力争通过三年行动，逐步健全完善制度保障、严格审批程序、规范资金使用的残疾人两项补贴制度机制，推动残疾人两补工作再上新台阶。

二、主要任务

（一）推进规范管理

1.细化工作要求。各镇（街道、园区、办事处）结合实际出台规范性工作文件，细化明确补贴对象条件和标准、政策衔接、申办流程、档案管理、工作机制和保障措施等具体内容。

2.做好残疾人证发放管理。严格按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》《江苏省残疾人残疾类别等级评定工作规程》等文件发放管理残疾人证，在残疾人证到期换发、注销、迁移等管理节点，按规定及时核查残疾人证信息变化情况，并根据核查情况实时更新残疾人人口基础数据库信息。残疾人证到期前，残联部门应当提前6个月提醒残疾人重新换领残疾人证，以免影响申领补贴。突发公共卫生事件、自然灾害等不可抗力导致无法及时换证的，市残联可会同民政局、财政局视情况设立一定的过渡期，过渡期内按原标准发放补贴。

3.加强补贴政策宣传。广泛宣传残疾人两项补贴政策，加强精准宣传。对新领取残疾人证的残疾人，残联通过发放告知书等形式一次性告知残疾人两项补贴政策，从源头上解决政策宣传不到位的问题；民政部门运用信息系统主动服务功能，为新办理残疾人证、新纳入低保残疾人及时发送政策提醒信息。开展专题宣传活动，促进政策落到实处。

4.规范优化申办程序。各镇(街道、园区、办事处）依托一门受理窗口和残疾人两项补贴信息系统，开展线上线下受理审批工作，实施残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”、“全程网办”。残疾人两项补贴审核审定权限下放的乡镇(街道)，进一步梳理规范优化残疾人两项补贴申办流程，落实“放管服”改革要求。

5.完善落实定期复核机制。市民政局、残联会同相关部门，每年开展不少于1次对补贴对象的全员集中复核。各镇（街道、园区、办事处）采取残疾人主动申报、定期入户走访调查、信息数据比对相结合的方式，加强残疾人两项补贴动态管理，及时对预警、存疑数据进行全面核实处理。紧盯“残疾人两项补贴精准发放率”指标，促进残疾人两项补贴规范化管理、精准化发放提档升级。

6.推动档案规范化管理。落实残疾人两项补贴档案管理制度，加强档案管理力度，落实一人一档，将档案管理纳入残疾人两项补贴年度考核内容。

（二）加强信息支持

7.打通信息共享通道。进一步加强残疾人两项补贴数据与低保、特困供养、殡葬管理服务信息、孤儿等相关数据的共享共用。推动与公安部门、人社部门、退役军人保障部门的数据信息共享，加强各部门之间的衔接，形成救助合力。

8.强化信息系统应用。加强残疾人两项补贴信息系统与智慧救助管理服务平台应用，开展经济状况核对，及时处置存疑数据，清退条件不符的两补对象，提高两补资金使用效益，保障残疾人合法权益。

（三）强化要素保障

9.稳定基层队伍。各镇（街道、园区、办事处）明确专人负责残疾人两项补贴工作，减少基层工作人员频繁调整，保持基层队伍相对稳定。推动通过政府购买服务的方式加强基层经办能力，逐步解决基层力量薄弱问题。

10.加强业务培训。落实工作人员年度全员培训机制。各镇（街道、园区、办事处）每年组织不少于1次残疾人两项补贴政策和信息系统使用培训，强化新进工作人员培训和考核，规范培训流程确保业务培训发实功、出实效。

（四）强化监督管理

11.落实报告制度要求。落实残疾人两项补贴政策实施情况报告制度要求，按要求向上级部门、本级相关部门、下级部门通报本地区补贴对象基本情况、资金发放情况、补贴标准情况、日常工作开展情况等内容。

12.发挥绩效评价机制作用。落实残疾人两项补贴年度绩效评价机制要求,分析评价结果，配合开展巡察、审计和财政监督检查等工作，整改反馈发现问题，剖析问题原因，有针对性的完善长效机制。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2023年8月前）。市级印发《靖江市残疾人两项补贴规范化管理精准化发放三年行动方案（2023-2025年）》，各镇（街道、园区、办事处）结合实际，细化行动流程，组织开展动员部署，全面启动三年行动。

（二）组织实施阶段（2023年9月-2025年6月）。各镇（街道、园区、办事处）根据方案部署，明确任务分工深入开展调研，加强政策创制，推进行动开展，定期通报情况。

（三）总结展示阶段（2025年7月-12月）。全面梳理总结行动开展情况，整理汇编一批规范性文件、典型经验案例和政策问答等材料，集中展示行动取得成效。