市工信局2019年工作总结与2020年工作计划

今年以来，市工信局在市委市政府的坚强领导下，围绕工业经济高质量发展主题，紧抓“经济运行稳增长、智能制造促提升、两化融合抓推进、绿色发展降能耗”四个方面，全市工业经济稳中有升。现将今年工作情况总结如下：

一、主要指标完成情况

（一）经济运行稳中有升。今年以来，我市工业经济总体保持良好趋势，全市完成工业开票销售1312.03亿元、同比增长13.9%。完成列统工业增加值增幅9.2%，；工业总产值919.72亿元、同比增长8.0%，；工业用电量31.36亿千瓦时、同比增长3.55%；工业利润80.25亿元、同比增长13.83%，新增规上企业76家。

（二）项目建设初见成效。全市工业投资同比增长11.9%。制造业投资占固定资产投资比重70%。通过泰州市认定新开工亿元以上工业项目51个，计划总投资37.3亿元，实际完成投资42.44亿元；通过泰州市认定新竣工亿元以上工业项目39个，计划总投资93.35亿元，实际完成投资79.09亿元。

二、主要工作开展情况

（一）开拓创新，高质量提升产业发展层次

一是加强经济运行监测。建立工业经济运行监测预警机制，增强运行调控的前瞻性、时效性和精准性。做好工业企业综合评价工作，做到评价对象应评尽评，评价指标优化合理，评价范围覆盖全市493家规上企业及1383家规下占地3亩以上工业企业。加快建设工业企业综合评价系统，加强对企业经营指标、主要产品和原辅材料价格波动的监测和预警，分析各项指标波动情况及重点企业、重点行业运行特点，为预测防范企业运行风险，研判全市工业经济发展走势提供数据支撑。开展2020年工业经济增长点调研，与镇（街道、园区、办事处）一起逐户调查规上企业，了解汇总分析新的经济增长点，提早谋划工作思路和举措，准确把握2020年工业经济形势，科学预测工业经济发展目标。

二是加快企业主体培育。进一步调研摸清全市中小微企业发展情况，完成《小微企业分布状况分析》《“专精特新”企业培育情况报告》《支持实体经济高质量发展政策实施情况汇报》等调研报告。引导企业走“专精特新”发展之路，进一步拓展企业培育库建设，持续帮助解决企业发展的痛点、难点问题。推荐艾兰得等7家企业申报省级“科技小巨人”企业，奥凯空调等6家企业的产品申报省级“专精特新”新产品。进一步把大众创业万众创新引向深入，城南电商创业中心、中国暖通交易中心被认定为泰州市企业创业创新示范基地。截止目前，全市梳理形成30家“专精特新”企业，其中，国家级行业冠军企业1家，省级隐形冠军、科技小巨人、专精特新企业13家。

三是优化营商发展环境。根据《靖江市优化营商环境推进审批服务便民利企50条意见责任分解方案》，梳理公共服务事项清单15项，确认行政权力（公共服务）事项13项。扎实推进企业减负，组织企业参与减税降费政策宣会及落实情况座谈会，开展小微企业负担情况调查，共召开相关座谈会6次、发放惠企政策汇编600多份。认真贯彻落实国务院、省政府各类惠企政策，以降本减负激发企业活力，累计为企业减负15.5亿元。积极上争各类资金，引导企业加快转型升级，共申报2019年度省转型升级专项资金项目21个。

（二）争先进位，高水平推进智能制造城建设

一是做强产业集群。存量挖掘优势。深入贯彻落实市委、市政府建设“智能制造城”决策部署，加快实施智能+设计+制造+管理+服务+园区，打造船舶海工、汽车配套、空调暖通、电机电器、成套装备等五大传统产业集群，重点培育一批智能制造标杆企业、示范车间、典型生产线。大中电机智能化改造项目成功通过国家验收，成为泰州第一个完成的国家级智能制造示范项目。增量放大优势。依托我市良好的航空产业配套基础，依靠靖江表处理中心的资源和平台优势，高起点引进和培育高端装备制造类项目，带动全市制造业企业提档升级、走向高端、实现转型。变量创造优势。进一步推动优势企业兼并重组、高位嫁接，激活全市智能制造的一池春水。加快恒艾产业园建设，打造集科技创新、智能制造、养生保健、远程医疗、健康管理、健康教育、智慧物流于一体的智能健康产业园。目前，我市累计“上云”企业408家，省两化融合示范试点企业40家，国家两化融合贯标试点示范企业12家，国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心32家，省级服务型制造示范企业4家。全市累计建成智能工厂1个，智能车间49个，智能生产线98条，其中泰州市级培育智能工厂1个，省级示范智能车间6个，泰州市级示范智能车间10个，靖江市认定智能车间33个。

二是推进融合发展。加快“两化”融合。积极推动企业“上云”，发挥华为云计算数据中心的技术优势和引领作用，引导企业将信息基础架构和应用系统向云上迁移。艾兰得公司形成“10个生产基地+2个物流基地+1个研发中心+2个销售基地”等全流程“上云”，成为泰州市唯一入选的“五星级上云企业”。张氏纺织、新萌芽、皓月、特殊钢获评四星级上云企业，欣盛尚驰获评三星级上云企业。组织恒力、皓月、大中等3家企业申报2019年工业互联网应用标杆培育企业；组织艾兰得申报工业互联网平台项目；组织115家企业完成两化融合水平对标评估。加快“两业”融合。深化“互联网+新型商业模式”“机器人+智能制造”“标准化+技术创新”行动，推动企业从产品制造型向服务型制造企业转变。推广“新萌芽模式”，放大东华测试等省服务制造示范企业的带动作用，引导企业推进研发设计、信息咨询、仓储物流、网络销售、设备租赁及维护等服务化延伸。加快“上下”融合。加快推动各类专业平台线上线下融合互动。依托空调暖通、港口物流、装备制造等特色产业，打造中国暖通空调交易中心、万林木业、金马云航运等带动产业发展的专业性B2B电商平台。依托靖江保税物流中心（B型），加快建设一站式服务的跨境服务类综合平台。

三是优化平台建设。智能制造服务平台。构建智能制造服务商资源池，培育和引进一批智能装备制造商、系统集成方案供应商、软件和信息技术服务商及智能制造领域高端人才，为企业提供专业化服务。公共政策平台。建好靖江市中小企业公共服务平台，打造产业政策宣传、重要信息发布、工作成果展示、企业信息交互的综合性互动平台。落实国家和省市支持企业转型升级、减税降费等政策举措，大力落实我市“绿卡企业”“机器人+智能制造”“传统产业五个一工程”等政策文件，加快出台《关于推进“智能制造城”建设的若干意见》，更精准有效支持企业智能转型。技术创新平台。组织先锋半导体、民生重工、旭顺东明等3家企业申报省认定企业技术中心。助推强盛汽配“高精度自动化汽车冲压模具”通过省级新产品鉴定。

（三）攻坚克难，高品质推进绿色协同发展

一是多措并举推动化工整治。深入开展“回头看”。对“四个一批”以来已关停、转非化的53家企业进行全覆盖“回头看”检查，确保关停企业“两断三清”执行到位，“转非化”企业不再从事化工生产；对现存的39家化工生产企业开展了多轮次安全环保执法检查。周密制定工作方案。研究制定《靖江市化工产业安全环保整治提升实施方案》，明确整治范围、主要任务、职责分工和保障措施，确定“长江岸线1公里内、规模以下、厂房租赁且不具备完成安全环保整改条件、以新材料名义新批项目”等拟关闭退出情形。制定《靖江市化工产业安全环保整治提升考核奖补办法》，确保整治提升工作组织周密、风险可控。强力推进整治提升。严格按照省、泰州市化治办细化要求，对全市列入整治范围的39家化工生产企业逐企逐项开展现场核查和甄别会办，一企一策，做到应关尽关、应停尽停、应改尽改。计划2020年底前规划关闭退出15家，2022年底前再规划关闭退出10家。制定下发《化工产业安全环保整治提升两年重点工作任务》，对2020年前计划关闭退出的15家企业进行任务分解，今年已关闭化工企业7家。

二是坚决淘汰低端落后产能。建立推进落后低端低效产能淘汰长效工作机制，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，加快实现工业绿色发展。靖江市宏远发展实业有限公司“冷镦钢拉丝生产线项目”、江苏裕纶纺织集团有限公司二分厂“2.31万锭纺纱、168台布机及配套设备”和江苏新概念制革有限公司“200万张山羊皮”均已通过验收。

三是全面落实节能降耗。以“绿色发展、节能先行”为主题，形成外部有压力、内部有动力、工作有合力、服务有能力的节能工作新格局。全年完成节能技术改造项目26个，年节能量（包括社会节能量）55000吨标煤。完成能源管理体系建设3家，能耗在线监测平台建设1家，节能诊断2家，绿色诊断意向2家。完成清洁原料替代整治项目11个，燃煤锅炉整治10家。全年共淘汰落后设备211台（套）。

三、面临的主要问题

（一）重点行业增长慢。造船行业受世界经济增长缓慢及中美贸易影响，造船完工量下降1.3%、新接订单下降62.5%、手持订单下降15%。船企承接新订单难度将进一步加大。汽配行业由于国内乘用车市场见顶回落，今年以来增速首次出现回落，不少汽配重点企业增幅大幅放缓。

（二）重大产业项目少。一是总量少。5亿元以上的项目数、列入省重大项目投资计划项目数、有含金量的技改项目数较往年明显减少。二是新项目少。目前投入的绝大多数仍是传统产业升级、扩产项目，“智能+”新项目不多。三是优质项目少，实施的重大项目中拥有自主知识产权、行业技术领先的项目不多，带动性强、影响力大、产业层次高的优质重大项目依然稀缺。

（三）企业创新能力弱。一是创新意识不浓。我市大部分企业创新积极性不高，部分企业家认为研发投入大、周期长、风险高，担心影响现有盈利水平，自主创新意愿不强。二是创新人才缺乏。企业缺乏高层次创新人才，科技创新缺乏智力支撑，高端研发平台不足，自主研发能力不强。三是创新产品缺乏。大多数企业处于生产链的低端，缺乏自主知识产权的核心技术，产品技术含量低，附加值低。

四、明年重点任务

（一）以稳中求进为根本，激发经济增长新动能

一是强化经济运行监测。借助工业经济运行月度监测预警机制，做好工业经济月度、季度、半年度运行分析。二是推进工业企业资源集约利用。做好平台建设工作，对2019年规上企业和用地3亩以上规下企业进行综合评价，用好综合评价结果，对扶持企业发展的政策开展绩效评价、适时整合调整，推动资源向产出高的企业倾斜。三是深入企业开展调研。继续健全挂钩服务机制，由各分管领导带队，成立调研小组，主动对接各镇、园区，走访重点企业，服务重点项目，掌握企业发展动态，协调解决企业经营中遇到的矛盾和问题。以帮助解决企业发展中的困难和瓶颈为着力点，实现一对一精准高效的“店小二”式服务，全方位、全天候、点对点为企业发展排忧解难，推进企业服务工作制度化、常态化。

（二）以智能制造为引领，构筑创新发展新引擎

一是强化沟通，确保工业投资稳增长。主动适应新形势、新要求，紧盯目标任务，逐月对照序时抓进度，逐级对照目标抓完成。加强与企业沟通，定期走访调研、分析研判，结合当前工业和技改投资形势，了解重点项目建设情况，督促企业按照序时进度加快项目建设。二是优化服务，促进智能制造见成效。主动服务、精准服务企业，进一步摸清企业智能制造关键短板，针对船舶、汽配、电机、泵阀等行业，引进优秀“智能制造”服务商，提供信息咨询、智能技术供应、智能系统软件开发、智能化在线物流等生产性服务。适时组织智能制造经验交流推广活动，放大已建成智能车间（生产线）的标杆示范效应。三是细化目标，重构产业强市新优势。重点做好省认定企业技术中心、省级示范智能车间、泰州市认定企业技术中心现场核查、泰州市级智能车间申报、首台（套）产品申报等工作。预计2020年申报省级示范智能车间1个，泰州市级示范智能工厂1个，泰州市级示范智能车间2个，推进建设靖江智能工厂1个，智能车间10个，智能生产线15条。预计实施技术化改造项目45个。

（三）以数字靖江为抓手，实现信息建设新突破

一是持续推进两化融合。抢抓数字经济发展先机，加快新旧动能接续转换，扎实推进两化融合宣贯和落实，推进两化融合企业贯标。二是鼓励企业上云。发挥华为云计算数据中心的技术优势和引领作用，引导企业将信息基础架构和应用系统向云上迁移，加强对具备星级上云条件的企业的挖掘、引导、帮助，着力培育本地化信息服务团队。发掘靖江软件企业潜能。指导软件产品注册及软件企业认定和年度评估，鼓励企业进行工业APP开发，加强对企业进行软件填报工作的引导和督促。三是鼓励企业工业互联网、进行工业互联网平台建设。加大对工业互联网标准体系、工业互联网标识解析体系建设等技术资料的学习与宣传，推动企业申报工业互联网相关项目。预计2020年推动企业上云200家。

（四）以可持续发展为导向，践行绿色协调新理念

一是推进化工企业安全环保整治提升。计划关闭退出化工生产企业9家，完成两年内关闭退出15家化工生产企业的目标任务，推动拟保留的14家化工生产企业整治提升，提升资源能源利用效率和绿色发展水平，全面提升行业整体发展水平。二是淘汰落后、化解过剩产能。建立健全利用综合标准依法依规推动落后产能退出的常态化工作机制，加大淘汰落后力度，进一步压减钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等行业过剩产能，鼓劲和引导企业提高标准主动提前淘汰低端低效产能、工艺或设备。三是狠抓工业节能降耗。加强节能统计、建立企业节能管理台帐，引导和鼓励企业应用节能技术。重点监管重点能耗企业和行业，围绕源头削减、过程治理、末端控制，加强审核质量把关，控制高能耗、重污染、低产出项目的落地，进一步优化可持续发展新环境。

（五）以降本增效为着力，打造营商环境新高地

一是发挥政策引导作用。积极落实国家、省、市支持企业健康发展的政策意见，充分发挥财税和金融政策支持引导作用，力促更多企业享受政策红利。着力培育“专精特新”、“小巨人”等高质量企业，助推企业增强软实力，提高核心竞争力。二是进一步落实中小企业减负工作。强化督促检查，加强对新情况、新问题的研究，将减轻企业负担工作推向深入，为企业发展提供良好环境。三是大力弘扬企业家精神。加快建设具有全球视野、把握时代脉搏的企业家队伍，激发全社会创新创业活力；树立“亲”“清”政商关系，有计划、多视角地宣传民营经济发展先进典型，解读促进民营经济发展政策，激发企业家创新创业热情，营造全社会重企、亲企、扶企的浓厚氛围。