斜桥镇2019年工作总结和2020年工作计划

2019年，全镇上下认真贯彻党的十九届四中全会精神和市委十二届七次、八次全会工作部署，致力服务沿江开发“前移”，强化民生保障“后托”，激励提档升级“上争”，推进社会治理“下沉”，镇域实体经济更活跃、经济发展动力更强劲、城乡建设品质更精致、社会环境更融洽、公共服务功能更齐全，各方面工作均取得新的进展。全年实现地区生产总值30.76亿元，同比增长6.9%；一般公共财政预算收入29549.78万元，同比增长4.42%。

一、聚力高质量发展，实体经济更具活力

工业经济发展强劲。完成规模以上工业总产值44.12亿元，同比增长15.51%；工业开票销售39.83亿元，同比增长5.6%。利税总额1.64亿元，同比增长5.2%；利润总额0.7亿元，同比增长5.9%。规上企业主导地位突出，全镇32家规上企业产出贡献占工业开票销售总额的94%；龙头企业拉动明显，新舟合金开票销售13.66亿元，特莱斯开票销售6.76亿元。经济质量优势显著增强，宏毅金属汽车配件生产线、辰亿金属自动铆接、泰通汽车3条智能制造生产线投入使用，江苏宏毅金属竣工亿元以上项目1个，华隆机械设备投资、泰通汽车久美特涂覆项目、易凯通风设备改造等22个技改项目进展顺畅。全年发明专利申请125件，发明专利授权15件，有效发明专利量达68件。凯元科技成功申报2019年省级重点研发计划，易凯通风、富源船舶等2家企业成功认定省后备高企，6家企业进规，大个体1家入库；新办企业140个，新增个体户584个。

现代农业质态优良。按照“强点、连线、扩面、建区”的农业发展布局，全年新增高效农业项目3个，实际利用“三资”达1.58亿元。粮食生产农业规模持续做大，全镇种植面积5.3万亩，亩产518公斤，较上年增长1.215%，机插秧面积达90%以上，南粳5055、镇糯19优质稻米种植面积覆盖率达90%以上。全力打造夏仕港区域性品牌，承担省级水稻绿色高质高效示范片创建和江苏省绿色优质农产品示范基地创建工作，并成为我市首个通过省级A级方验收的水稻绿色高质高效示范片。农业集聚带后劲增强，筱山村503亩稻鸭共作基地通过省级项目验收。积极申报泰州级农业物联网示范基地，农业监管平台运转正常。农产品质量安全监管进一步加强，抽检合格率达100%。

商贸服务提升有效。2019年度服务业增加值完成 20.76亿元，同比增长 6.6%；服务业固定资产投资完成4.06 亿元，同比增长 26.2 %，其中零售业新增投资1920万元，超额完成年度计划。新增服务业列统企业 2家，培植服务业法人企业 36家；新开工2000万元以上项目10个，天街商业综合体持续推进。个体及零散税收代征点代开增值税普票近3千万元，代征税费 100万元。全镇进驻连锁零售企业3家，设立农资专业供应点12个，有效服务现代农业的发展。村集体经济中服务业比重不断上升，全镇17个村建有村级劳务公司23家，基本实现村村覆盖。

二、聚力高起点服务，发展环境更加优化

坚定不移打造开发环境。把保障开发、服务项目作为首要任务，进一步完善“密切协作、高效服务”的项目服务保障机制，加大项目用地、企业环境影响、基础建设保障等方面的协调力度，始终做到“项目落地到哪里，矛盾调解工作开展到哪里”。全年共拆迁276户（集中攻坚扫尾13户），集中安置603套安置房，协调办理了2322人次的失地农民进保工作，完成渔民危房搬迁解危，保障了开发区吉凯恩航宇风挡透明件、道道全粮油、宾科精密制造表处理车间、中南产业园等项目如期顺利开工。

持之以恒建优营商环境。严格落实《靖江市优化营商环境推进审批服务便民利企50条意见》，开通联系企业“直通车”，建立健全打击和处置非法集资工作领导小组机制，及时处置企业资金链风险，常态化开展打击非法集资宣传工作，坚决守住不发生系统性金融风险底线。全力抓好镇域企业安全生产工作，确保不发生重特大事故。健全信访维稳包保防控责任体系，共受理各类信访件77件、98人次，成功化解了一批历史疑难积案，稳控了一批重大矛盾纠纷，营造了和谐稳定的社会环境。

重拳出击整治社会环境。以深入开展扫黑除恶专项斗争为牵引，重拳整治不作为乱作为、行业领域乱象等问题。集中开展5轮走访摸排、收集有效线索73条，配合市公安局打掉涉黑组织1个、抓获犯罪嫌疑人13名；开展行业领域乱象、充当“保护伞”问题专项整治，开展怀德学院周边环境综合整治、专项整治对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之甚至充当“保护伞”问题10条，发展环境得到持续优化。

三、聚力高标准建设，城乡面貌更富品质

公共设施更完善。围绕功能提升，实施畅通工程2个，实施农村公路大中修4公里、中小修约4000平方米，竖心港、扒头港等临河路段安装护栏1500米，推进成片造林和农田林网建设123.9亩。完善亮化系统，完成长东路节点亮化，安装村组道路路灯370盏。建立开发区建设市政道路、绿化及配套设施修补维护机制，按照“六个规范化”要求，改建村级服务中心5个。聚焦核心区品质提升，新增慈善工作站7个，新建富民村、阜康社区2个3A级居家养老服务中心。开展社区停车难点治理攻坚，新增60个充电桩组，改造新增停车泊位480个。年内建成3个村级综合服务中心，村级文体活动中心基本实现全覆盖。在全省乡镇层面率先实行智慧公共助力交通模式，首批投放300辆助力车，打造宜居宜学的智慧公共出行圈。

公共环境更优化。聚焦污染防治，累计关停化工企业6家，全面排查整治“散乱污”及涉气企业71家，完成上级环保督查反馈以及突出问题6件，坚决淘汰落后产能及设备。疏堵结合推进散坟整治工作。进一步巩固“三沿六区”散坟整治效果，配合完成“夏仕港沿线”散坟整治任务。共整治散坟约13500个。同时组织内陆村新建村组级公墓，目前民政村、红旗村已先行建成村级公墓，大觉村、筱山村已完成招标，正在筹建中。开展“健康长江靖江行动”，对化肥、农药的使用实行减量增效，年内全面完成夏仕港河湖“两违”175项拆除任务，总量达到全市一半；拆除私设网簖1151处，完成三级河道排查224条，整治黑臭河7条，省考以上断面水质达标率和有Ⅲ比例均为100%。完成竖心港、安宁港、罗家港样板河打造，积极推动夏仕港沿线生态环境维护和岸线涵养，配合做好长江靖江段退渔禁捕，签约退渔船舶505条，目前已移交渔船129条。镇域公共环境质量得到持续提升，年内创成了省生态文明镇。

公共文化更进步。围绕新中国成立70周年等大事要事，举办“壮丽70年 奋进新时代”第四届文体旅游节、“共话祖国好”宣讲等活动，着力唱响时代主旋律、展示发展新风貌。全力配合做好市文明城市创建工作，提升社区管理水平，平安社区、和谐社区等创建工作稳步推进。建成“新港书馆”“东阜书房”“乡贤馆”等有人气、有影响的群众文化阵地，镇、村（社区）联动开展“志愿服务大集市”活动，不断涵养群众精神品味，增强精神力量。

四、聚力高水平小康，居民生活更有保障

脱贫更贴民心。实行“一户一策、一村一策”，形成“市走访组、镇、村”三级包保联系网，实施各类救助1521人次，社会保障兜底1036人次。销售“夏仕港”品牌大米增加村集体收入，助力脱贫攻坚。出台农村危房工作试行办法，完成30户贫困户危房改造。鼓励各村通过创办劳务公司，盘活资产资源，切实增强村级“造血能力”。58户扶贫攻坚联户包保全面完成，476户低收入农户均已全部脱贫。开展新一轮光彩事业三年行动计划，落实村企共建8对，构建多点发力、各方出力、共同给力的扶贫格局。

治理更安民心。加强基层基础建设，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。常态化整治占道经营，对各类违法建设行为进行地毯式整治，今年以来共查处违法建设48处，拆除违法建筑面积3142平方米；整治店外经营、占道堆放198处；查处流动摊贩、占道经营320起。以创新网格化社会治理为方向，坚持和发展“枫桥经验”，打造“一室五品”品牌，设立群众议事室，邀请网格内人大代表参与，建立完善网格架构，形成“网格吹哨，部门响应”的机制，实现“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”的社会治理目标。村（居）委缺员补选工作顺利完成。共补选村主任16名，副主任6名，委员10名，一肩挑比例达到了79%，同时对地域交叉、管理重合的六一、高家、王圣村，依据村委会组织法，统筹推进行政村合并，简化工作流程，提升为民服务效率。

宜居更暖民心。在农村，实施村庄生活污水治理建设覆盖1190户，目前完成量居全市各乡镇第一名；扎实推进“厕所革命”，新建、改建厕所3座。全面实现农村生活垃圾无害化处理，全年投放垃圾分类桶600个，新增垃圾分类亭16个，垃圾清理车6辆。在社区，实行“一区一品”特色服务，东阜社区试点居民自治，打造“身边困难找身边党员”特色品牌；阜康社区“十分钟健康服务圈”、港阜社区“微网格点亮青少年微心愿”、兴阜社区“爱溢兴阜 情暖夕阳”等品牌取得较好反响。积极组织村、社区人员参加社会工作者考试，2019年报考人数超过60人，当年通过人数约15人，截至2019年，7人获得中级社工师职称，37人获得初级社工师职称。完成了镇、村（社区）退役军人服务站的制度、人员建设与配备。严格执行国家有关优抚优待政策，解决了11名重点优抚对象的就业难题，安排他们到八位一体管护岗辅助就业。目前，正在为部分符合条件的退役士兵，登记办理社会保险接续工作。

五、聚力高效能行政，自身建设更加有力

行政效能实现新提升。强化绩效考核，加强履职问责，规范依法行政。严格规范文件合法性审查，规范重大行政决策程序，提升政府工作人员政策法规水平。完善“条块结合、块抓条保”的工作机制，集中整治形式主义、官僚主义，不断提高机关人员工作效率，集中精力抓发展的氛围更加浓厚。扎实开展大走访大落实新风行动，深入基层一线，了解群众诉求，帮助解决实际问题。

阳光政务获得新发展。推行政务公开，通过政府门户网站、“大美斜桥”等平台，公开政府信息470余条。对工程招投标、产权交易、政府采购、公共资源交易及时监管，逐步实现电子化、信息化、公开化，全面提高政府工作的透明度和公信力。自觉接受镇人大工作监督，人大代表建议办结率100%。充分利用“12345”服务热线、市长信箱等平台，共接、办各类诉求1563件，办结率达100%。

廉政建设取得新成效。全面遵守党风廉政建设和反腐倡廉各项规定，自觉接受各界监督。认真贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，自查自纠发生在群众身边的不正之风问题。不断完善工程建设、设备采购的监督管理，全年共组织完成政府投资类招投标项目159个，政府集中采购的经济效益和社会效益不断提升。深化“廉洁乡村”建设，加强“头雁监测效应”评价结果运用，推进“三资”管理“双轮驱动”模式，推动了全镇“廉洁乡村”建设提质增效。

2020年主要工作

2020年，是实现“十三五”规划目标的收官之年，是巩固全面小康建设成果、开启现代化发展新篇章的承前启后之年。我们将致力当好新时代“斜桥第一桨”，把抗击疫情中迸发出来的“打胜仗”的坚定性、“齐心干”的统一性、“我先上”的自觉性，转化成为“高扬东线第一帆，奋起斜桥第一桨”的强大动力，以舍我其谁的担当情怀和奉献精神，切实当好新时代乡村振兴的探路者和高质量发展的先锋队。我们将着力做好以下四个方面的工作：

一、突出兴业兴镇，培育赶超发展新动能

把项目建设作为撬动经济发展的关键点，认真贯彻落实全市“实干创新年”部署精神，全力以赴抓项目，坚定不移谋发展。

抓好引领发展的龙头、旗舰项目。继续坚持服务大开发，谋求大发展工作主调，承接国家级开发区政策溢出效应，利用科教产业园、精密制造产业园，老大觉工业集中区优势，培育一批细分领域“单项冠军”，力争实现高新技术产业产值增长5%。重点实施技术改造项目15个，培育智能车间1个、智能自动化生产线2条。挖掘本土企业新的经济增长点，对存量经济500万元-2000万元的企业进行分档归类，对1500万以上企业进行重点跟踪管理，确保全年新培育年销售3亿元以上的企业2家，新增列统企业4家。争取招引恒正环科公司年内建设投产；做好项目申报认定工作，争取圣品食品生产建设项目年内开工。工业企业征收期一般纳税人开票销售力争实现44亿元。力争全年新增高新技术企业3家，完成发明专利申请100件，有效发明专利拥有量达80件，发明专利授权达10件。

抓好支撑发展的工业、农业项目。着力“补链”，推进农业全产业链开发和一二三产深度融合，建立健全涉农资金统筹整合长效机制，优化农业发展扶持方式，催生一批综合效益高、竞争力强的农业龙头企业，全年培植农产品规模企业3家。探索村级集体经济发展路径，加大建设农业全链基地，建设农业园区综合服务中心，打造叫得响、信得过、卖得好的区域公用品牌，确保每年增收80万元。抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，加快培育农业龙头企业、农业产业化联合体，新增市级示范合作社5家、示范家庭农场12家，培训新型职业农民1000人。

抓好稳定发展的三产、服务项目。着力“延链”，持续推进服务业扩容提质，充分释放消费潜力。鼓励商贸企业探索新零售发展模式，引导斜桥街、港阜社区等重点商业街区特色化发展，整合提升专业市场和小商品市场，继续推进农贸市场升级改造，促进生活性服务业便利化、精细化、品质化，力争服务业税收增幅达8%。抓好商业综合体建设，加速繁荣现代服务业集聚区。推动加快发展创意休闲农业、旅游观光业等新业态，打造文化旅游产业集群。加快研究夏仕港斜桥段旅游规划，注重串点成线、连线成面，推出港闸特色游，推动全镇旅游文化产业取得新突破。

二、突出共治共享，构建社会治理新体系

贯彻落实十九届二中、三中、四中全会精神，进一步优化社会治理，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

强化“法治”，推进制度建设。探索构建全覆盖、全链条、全要素的公共安全监管新模式，加快推进社会综合治理中心建设，加快实现安置社区“三社联动”工作机制，深入推进扫黑除恶专项斗争建章立制，积极争创“无黑乡镇”。将城管、建设、安全、环保部门执法职能和力量综合起来，沉到各村，落到社区，第一时间更有效地解决群众身边的烦扰事。进一步完善“一村一顾问制度”，推动村（社区）“老娘舅”品牌发展，充分发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷方面的职能作用，通过一系列制度建设，严守社会稳定“警戒线”，以实实在在的成效赢得群众真真切切的认可。

强化“自治”，推进网格建设。完善网格化治理模式，把社会治理触角延伸到每家每户，让“微治理”释放出大能量。在群众“自治”上下苦功夫，引导群众积极主动参与到社会治理中来，把组织群众议服务事项、评社区干部、选身边典型作为基层自治的主要内容。通过组建群众评议团，制订群众评议实施细则，既组织群众开展议事，又代表群众评价服务。围绕群众关心的难点热点问题，聚焦重大村务财务、集体资产处置、重大项目实施等关键领域，重点采取群众点单-群众议单-干部领单-村（社区）评单-公示晒单“五单”法，确保群众有所呼、政府有所应。强化考核导向，把群众评议结果与基层干部以及驻村人员的绩效考核挂钩，形成“作为在一线、奋斗在一线”的良好氛围。

强化“德治”，推进文化建设。深入实施文化惠民工程，全年争创全国示范性农家书屋1个、江苏省农家书屋2个，全力打造“书香小镇”。大力推进志愿服务、兴趣爱好、参与管理三大类社区社团建设，计划在安置社区开展“千家社团服务万户群众”活动，通过“一榜双评三讲”挖掘宣传身边有一定影响的先进典型，打造“斜桥榜样”品牌。力争用3年时间，创成江苏省文明镇。加强激励推动，加大镇财政对优秀志愿服务组织的扶持力度，开展公益社团助力计划；深化工青妇志愿服务品牌建设，探索出台《志愿者星级评定及嘉许办法》，实行机关人员志愿服务积分制。做好托底工作，持续放大“馨港湾”品牌效应，健全残疾人关爱服务体系，让不同人群共享社会进步的成果。

三、突出民生民利，实现乡村振兴新愿景

始终把增进人民群众福祉作为我们的努力方向，全力以赴抓好乡村振兴目标的实现。

“扶贫+”强兜底。落实产业开发、项目带动、转移支付、社保兜底等帮扶措施，稳步提升低收入农户增收能力和经济薄弱村稳定性收入水平，激发脱贫内生动力。关注困难家庭和低收入群体，紧扣“两不愁三保障”，聚焦扶老、济困、救孤、助残突出问题，对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。织密社会救助托底保障网络，健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展。在巩固提升脱贫成果和防止返贫上，加大督查力度，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。完善考核监督，用好中央脱贫攻坚专项巡视成果，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。

“生态+”添颜值。以东阜湖到滨湖为绿心，涵养夏仕港绿肾，提升沿江路、阜前路、江平路三大绿肺，形成“一圈两片、三路一港”的绿地系统。认真落实“河长制”工作要求，持续加大河湖“两违”整治工作，同步做好复垦、绿化等工作。打通“断头河”，抓实抓好五面清洁、持续清理黑臭河道，每村重点打造1-2条样板河。对日常巡查发现以及上级转办、群众举报的污染点，会同有关部门依法及时进行处置。立足抓长效、防反弹，对中央督导组反馈的相关问题整改情况进行“回头看”，同时举一反三，确保同类问题整改到位；从责任落实、管理运维、工作创新等方面入手，建立健全长效机制，切实将省卫生镇创建的成果以制度的形式固定下来，有效提升周边居民的满意度。

“基础+”优布局。在完善农村基础设施、提升乡村颜值上做文章，继续做好农村人居环境提升工程，确保江平村、海圩村、民政村和创新村建成美丽宜居乡村。因地制宜、分类推进，适时推动内陆村村组级公墓建设。按序时进度，2020年重点做好生活垃圾分类工作，确保实现全覆盖。持续推进村庄生活污水治理项目建设，确保90%的行政村建有生活污水处理设施；结合美丽宜居乡村等试点示范，指导开展实用性村庄规划设计，完成筱山、大觉2个美丽宜居村庄建设。投放第二批公共助力车，改变辖区内公共出行方式，打造宜居宜学的智慧公共出行圈。

“服务+”促发展。严格落实安全生产责任制及安全专业委员会责任，加大巡查密度和整治力度，进一步防范和遏制各类安全生产事故。加强创业载体建设，聚焦青年大学生、务工人员、退役军人等重点群体，确保全年创业培训1000人，新增就业1000人。持续推进全民参保，落实退役军人待遇保障的同时，重点做好被征地农民及时进保、应保尽保。做深做实家庭医生签约服务，提升签约服务水平，确保签约率达100%。积极推进斜桥中学四星级高中创建，加大0~3岁托育机构安全隐患排查力度。不断巩固食品安全示范镇创建成果，加强新纪元菜场食品经营户管理，划定校园周边食品摊贩经营区，维护群众“舌尖上”的安全。

四、突出持实干实为，创造勤政优政新形象

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为新起点，加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

坚持求实，实事求是谋发展。锤炼“为人民担当、为发展尽责”的政治品格，增强闯劲、韧劲和拼劲，以奋进姿态、改革勇气，推动攻坚克难、创新突破。提高党员干部谋划和推动工作的能力，应对复杂局面、解决实际问题的能力，服务企业和服务群众的能力。严格落实首问负责制，为群众和企业提供优质高效服务。大力弘扬“店小二”精神，着力构建亲清新型政商关系，让每一位企业家都能在斜桥放心投资、安心创业、舒心生活。做好“12345”“市长热线”等热线工作，建立政府热线联动机制，做到企业和群众诉求“一号响应”。

坚持干实，真抓实干促落实。牢固树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，持续推进形式主义官僚主义整治，切实减轻基层负担。让实干担当成为政府执行的“主题旋律”，推动政府部门主动作为、勇挑重担、密切配合、合力攻坚，进一步推行政府工作项目化，完善抓落实机制，坚持立说立行、说办就办、办就办好，一项一项抓好落实，一步一步向前推进，确保各项任务落到实处。大力营造“不推诿、快推进，不争论、勇争先”的实干氛围，推动干出群众的好口碑和千帆竞发、百舸争流的生动局面。

坚持务实，依法行政优作风。健全行政决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序，更大力度发挥政府法律顾问的参谋、助手作用；完善行政执法机制，健全行政执法和监督体系，做好行政复议和行政应诉工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制；强化履职监督机制，充分发挥政府网站、“大美斜桥”等平台作用，规范实施政务公开，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议提案，高度重视社会监督和舆论监督。

坚持严实，清廉清正葆本色。自觉履行党风廉政建设责任制，扎紧制度“笼子”，推进公共资源交易电子化、网络化，规范财政收支管理，提高工程招投标、政府采购、国有资产处置公开透明度。完善权力清单制度，让权力在阳光下运行，让透明成为常态。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，把更多的财力用在促发展、保民生上，打造清正廉洁的政府形象。