市政府办公室关于进一步加强政务信息工作的通知

靖政办发〔2020〕9号

各镇人民政府（办事处），开发区管委会，市各有关部门、单位：

2019年，我市政务信息工作紧紧围绕高质量发展、高水平小康目标，聚焦“长江未来港、智能制造城、生态宜居地”三大主题主线，笃信笃行、驰而不息，积极反映经济社会发展中的各项新情况、新问题，为政府科学民主决策、推动工作落实发挥了重要作用。在“提升治理能力 推进高质量发展 奋力谱写勇争第一的靖江现代化新篇章”的新征程中，政府更需要大量对决策有重要参考价值的信息，更需要各单位提供优质高效的信息服务。为适应新形势、新任务的要求，现就进一步加强政务信息工作提出如下意见：

一、进一步提高政务信息工作服务大局的水平

（一）把握信息报送重点。坚持把政务信息工作放在政府工作大局中谋划，把着眼点、着力点放在关系全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点难点问题上，确保政务信息工作与当前中心工作、阶段性重点工作同频共振。信息报送重点内容有：中央和省、泰州市政府重大决策部署的落实情况，聚焦新冠肺炎疫情防控和经济社会协调发展方面；中央和省、泰州市政府领导重要讲话和批示的落实情况；上级领导、各类工作组来我市调查研究、检查工作、解决问题的情况；我市各项重点工作的推进情况（包括思路、进展、成效、存在问题及对策），特别是具有推广价值的典型经验等；群众普遍关心的重点、难点问题的处理及进展情况；市政府要求报送的其他信息等。

（二）提高信息报送质量。质量是信息的生命，提高信息质量是做好信息工作的基础和关键。要精编细选，做好信息的捕捉收集、挖掘整理和提炼工作，努力做到：收集信息客观全面，防止以偏概全，确保信息的完整性；分析研判严谨科学，防止断章取义，确保信息的真实性；编辑信息要素齐全，防止滥竽充数，确保信息的优质性；报送信息及时高效，防止迟缓漏报，确保信息的时效性。总之，要有选择地收集信息、有目的地整理信息、有针对性地报送信息，努力提高信息报送质量和服务水平。

（三）重视约稿信息上报。近年来，国家、省、泰州市各级各类约稿的数量在不断增长，对约稿报送的要求也越来越高。约稿的内容往往与我们的重点工作一致，是我们日常工作中需要牢牢把握的事项，也是群众关注的热点、难点、焦点问题。各单位要高度重视约稿的组织和报送，严格按照《约稿通知》和领导批示要求，认真撰写高质量稿件。调研材料切忌泛泛而谈、敷衍了事，要做到有情况、有问题、有事例、有数据、有分析、有建议。

二、进一步强化信息网络和信息员队伍建设

（一）加强信息工作领导。各镇（街道、园区、办事处）、各部门要切实加强信息工作，把信息采集、编写和报送工作列入重要议事日程，明确专人负责信息工作，提供必要的工作条件和经费保障，确保信息工作顺利开展。

（二）完善信息报送网络。进一步完善各镇（街道、园区、办事处）的纵向网络，以及各部门间的横向网络。建立健全基层信息直报制度，将信息工作网络向基层和一线延伸。

（三）强化信息员队伍建设。重视和加强信息员队伍建设，把综合素质好、业务能力强的优秀人才选派到信息员工作岗位上。各镇（街道、园区、办事处）、各部门要明确分管信息工作的负责人，配备一名专职信息员，形成分管负责人亲自抓、信息员具体负责的工作格局。

三、进一步加强和完善信息制度建设

（一）严格上报信息审签制度。上报信息必须由分管信息负责人或办公室主任审签后才可上报，确保真实准确反映情况。

（二）坚持信息采用情况通报制度。各镇（街道、园区、办事处）、各部门要及时上报工作类、经验类、调研类、问题建议类等各类信息，信息报送邮箱：jjzfxx@126.com。对各单位信息的上报、采用情况，市政府办公室每月进行一次通报。

（三）健全要点通报和重点信息约稿制度。市政府办公室根据国家、省、泰州市及全市每个阶段的中心工作，有重点地适时制发信息选题建议，以增强工作的针对性和时效性。建立重点信息约稿制度，对重点信息约稿单位不报或未及时报送的将给予通报批评，督促整改。

（四）完善考核激励机制。对信息报送成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对未完成信息目标任务的单位和个人取消年终评先资格。政务信息年终考核成绩列入当年各镇（街道、园区、办事处）、开发区、市级机关部门年终综合考评内容。

附件：1．全市政务信息工作考核办法

2．政务信息工作分组考核名单

3．政务信息工作人员基本情况登记表

4．信息选题建议

靖江市人民政府办公室

2020年3月16日

（此件公开发布）

附件1

全市政务信息工作考核办法

一、分组考核

根据考核对象工作实际和信息来源情况，将考核对象分组考核。镇、开发区设三个组，机关部门单位设五个组，每组分别设立目标基准分，基准分由信息报送基本分及信息录用加分组成。年终信息工作百分考核比照基准分换算得分，完成基准分得满分。

二、计分办法

（一）信息报送基本分。

各镇（街道、园区、办事处）、各部门每周报送信息不得少于3条。完成全年报送任务得基本分20分，少1条扣2分，扣完为止。

（二）信息录用加分。

1.《政务信息》采用。采用动态信息每条计3分，调研、问题、建议类每条计6分。采用信息获市主要领导批示每条加10分，分管领导批示每条加6分，重复批示记最高分。

2.动态信息被泰州市、省、国办采用，每条分别计10分、20分、40分；问题、调研类信息被泰州市、省、国办采用，每篇分别计20分、40分、60分。

3.报送信息获泰州市、省、国家主要领导批示每条分别再加30分、60分、100分，分管领导批示每条分别再加20分、40分、80分，重复批示记最高分。

三、考核奖励办法

（一）政务信息工作先进单位奖。用于表彰奖励信息工作整体水平较高、成绩较突出的信息报送单位。先进单位产生办法：以年度内上报信息被录用积分为主要依据，结合信息在领导决策及决策实施过程中发挥作用等情况，进行综合评定。

（二）政务信息工作先进个人奖。用于表彰奖励对信息工作高度重视，组织管理有力，单位信息工作成绩突出的分管负责人；以及热心信息工作，业务能力较强，收集报送的信息在为领导决策服务中发挥重要作用，报送信息及时、准确、无失实现象的个人。

政务信息工作先进单位、政务信息工作先进个人年终将进行表彰奖励。

附件2

政务信息工作分组考核名单

　　一、镇（街道、办事处）、开发区

第一组：基准分150分

开发区（斜桥镇）、江阴—靖江工业园区（江阴—靖江工业园区办事处）

第二组：基准分120分

靖城街道办事处、城北园区（孤山镇）、城南园区（城南办事处）、新桥镇

第三组：基准分100分

滨江新区办事处、生祠镇、马桥镇、东兴镇、季市镇、西来镇

二、部门

第一组：基准分200分

国家统计局靖江调查队、税务局、行政审批局、市场监管局、人社局、工业和信息化局、住建局、交通运输局、农业农村局、发改委

第二组：基准分160分

财政局、公安局、统计局、卫健委、自然资源和规划局、地方金融监管局、教育局、科学技术局、城管局、水利局、医疗保障局、商务局

第三组：基准分120分

司法局、泰州市靖江生态环境局、民政局、供销总社

第四组：基准分100分

文体广电和旅游局、医疗集团、应急管理局、退役军人事务局、信访局

第五组：基准分80分

审计局、烟草公司、盐务公司、消防大队、江苏有线靖江分公司、常州大学怀德学院、广电台、供电公司、靖江海关、长江引航中心靖江引航站、长江靖江航道管理处、靖江出入境边防检查站、泰州靖江海事处、住房公积金管理中心靖江分中心、电信公司、邮政公司、扬子大桥公司、广靖高速大队、气象局、人行、工行、农行、中行、建行、交行、农商行、长江银行、农发行、浦发行、南京银行、中信银行、江苏银行、邮储银行、润丰村镇银行、无锡农商行、招商银行、兴业银行、江南农商行、浙商银行、民生银行、常熟农商行

附件3

政务信息工作人员基本情况登记表

单位： （盖章） 填表人： 年 月 日

注：1.填写完毕后，请于3月20日前将电子版报送市政府办信息科邮箱jjzfxx@126.com，纸质版传真至89180800；

2.请保留此表，如单位负责人分工调整或人员变动，请及时上报调整后的信息工作人员基本情况。

附件4

信息选题建议

一、统筹疫情防控和经济社会发展

1.保障基本民生。持续关注疫情对市场供求和价格的影响，研究如何进一步优化居民生活必需品保供调度、困难群众帮扶补贴机制等。

2.有序恢复生产。各领域支持企业复工复产的创新举措、问题反思、对策建议，梳理国家、省、泰州市在金融、社保、用电、租金、外贸等方面出台的一系列惠企减负政策，尤其关注“苏政50条”的落实效应。

3.优化产业结构。关注疫情发生后暴露出来的产业结构单一、产业链上下游协同不畅等问题，挖掘本地区智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业的成长潜力，就提升传统产业、培育壮大新兴产业提出对策建议。

4.提升治理能力。厘清本地区在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系、储备体系、互联网政务服务等方面存在哪些短板，深入调查研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体制、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全应急物资保障体系、建设“数字政府”支持“智慧城市”发展等重大问题。

5.优化人力资源支持。梳理疫情防控期间吸引、保障外地员工来靖就业的优秀做法，对实践中出现的各类问题进行总结归纳、反思提升，思考如何在经济补贴、医疗保障、子女入学、住房支持、金融政策等方面提供比周边地区更有吸引力的政策支持。

二、着力保持经济平稳健康发展

1.宏观经济运行情况。高度关注规上工业产值、建筑业总产值、商品房销售面积、固定资产投资、批零业销售额、住餐业营业额、公路和水上运输总周转量等指标增长动态；重点关注小微企业运行质态，结合各类惠企扶企政策，分析小微企业恢复投资发展信心中面临的显性、隐性问题以及转型发展机遇。

2.重点行业和企业运行情况分析。调研我市重点行业在疫情发生后用工、产品销售、订单等方面出现的问题，如船舶制造业在订单交付、资金备付等方面的压力，研究下一步在工业互联网建设、物流供应链智能化提升等方面的思路举措。

3.民营经济发展情况。清理政府、国企拖欠民营和中小企业账款长效机制的落实情况，关注民营企业特别是中小微企业融资难、融资贵等问题。

4.优化营商环境。紧扣“打造全省行政成本最低地区”目标，深化“放管服”改革和相对集中行政许可权改革，擦亮“靖快好”营商品牌；思考如何健全监督警示惩戒机制，治理“中间环节、中介机构、中部梗阻”问题。

三、深入实施创新驱动发展战略

1.打造先进制造业集群。大力推动船舶海工、汽车配件、电机电器、暖通空调等传统产业改造升级，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题；聚焦航空结构件、零部件加工制造，培育我市航空制造产业集群的研究思考、困难问题、意见建议。

2.培育壮大“三新”经济。人工智能、大数据、区块链等技术创新与产业应用，5G通信网络和车联网先导区应用，大力发展数字经济；建立促进科技成果转化的资金支持机制，鼓励设立多层次、市场化的创新基金，加大对中小企业创新支持力度的进展成效、典型案例、困难问题、意见建议。

3.推进产学研合作，为企业科研简除烦苛、松绑放权，在技术路线选择、经费使用、收益分配、考核奖补等方面赋予更多自主权的研究思考、创新举措、意见建议等。

4.深入实施现代服务业质量提升行动。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化发展，全面提升现代服务业与先进制造业融合发展水平。

四、大力推动乡村振兴和区域协调发展

1.关注粮食生产绿色高效发展。推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，研究粮食供需、用地、农业基础设施、粮食产业结构、规模经营发展等方面问题。

2.深入推进农业供给侧结构性改革。培育地理标志产品和农产品品牌，打造优势特色产业，抓好现代农业产业园和高标准农田建设，大力培育家庭农产、农民合作社等新型经营主体，推动农村各产业融合发展，促进农民增收的进展成效、典型案例、意见建议。

3.改善农村人居环境。做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升的进展成效、创新做法、意见建议。

4.压实“米篮子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。恢复生猪生产目标已列入省2020年高质量发展考核，梳理国家、省已出台的鼓励扶持生猪养殖相关政策，针对存在的短板弱项进行研究，分析设施改造、粪污处理、补栏出栏、保险支持、绿色养殖、规范管理等方面存在的问题，提出对策建议。

5.完善现代综合交通运输体系。分析长江经济带、长三角一体化等重大战略机遇对我市的影响，关注过江通道（尤其是江阴二通道）、轨道交通、高速公路等重大项目建设，思考如何构建“城市通畅、城乡通达、城际快速”的现代化综合立体交通格局。

五、全面加强生态文明建设

1.建立生态保护制度体系。专题调研黑臭水体治理，摸清底数和现状，厘清困难问题，提出意见建议；关注生产岸线清退、饮用水源地保护、长江靖江段禁捕、入江排污口排查整治、农业农村面源污染等；“多规合一”“三线一单”等制度落实，推进自然资源有偿使用制度。

2.聚焦城乡生活垃圾处理。垃圾分类处置、积分兑换制度等是否已形成成功经验，循环经济产业园规划、建设情况。

3.确立绿色发展转型导向。在空调、环保等优势产业中探索绿色标准体系，构建以排污许可证为核心的固定污染源监管机制，优化绿色发展评估指标体系。

六、切实保障和改善民生

1.把稳就业作为重中之重。持续关注高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员、残疾人等重点群体就业情况，以及援企稳岗、职业技能提升、农民工欠薪根治行动等。

2.加大教育惠民力度。疫情解除后错峰开学、线上线下教育衔接、师生健康管理等方面的思考、建议；着眼义务教育优质均衡发展，专题调研中小学校集团化办学，关注学校新改扩建项目实施进度；校外培训机构整治等方面创新做法、困难问题、意见建议；创新职业教育发展和职业技能培训，深化产教融合、校企合作，毕业生在靖就业情况等。

3.提升养老托育服务能力。梳理民间投资进入养老、医疗、家政、托幼等领域的堵点和难点，以及发展普惠型养老、托育服务机构的思路。

4.强化困难群体保障。研究物价上涨挂钩联动机制，经济困难的高龄、失能、重度残疾老年人家庭式老化改造，留守儿童、困境儿童保障等问题。